Санитарные правила и нормы (СанПиН) разработаны в НИИ труда и медицины РАМН. Предписания были утверждены и введены впоследствии в действие соответствующим Постановлением Госкомсанэпиднадзора. Санитарно-гигиенические нормы обязательны для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, учреждениями, предприятиями и прочими хозяйствующими субъектами. Что такое СанПиН? Это санитарно-эпидемиологические правила и нормы, защищающие человека и природу от негативных компонентов, инфекций, заражений.

Общие сведения

Санитарно-гигиенические правила и нормы представляют собой специальные акты, в соответствии с которыми установлены критерии безвредности или безопасности факторов среды для людей. Они также определяют условия обеспечения благоприятной атмосферы для жизнедеятельности. Санитарно-гигиенические нормы обязательны для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, учреждениями, предприятиями и прочими хозяйствующими субъектами. Выполнение предписаний должно осуществляться всеми юрлицами вне зависимости от их форм собственности и подчиненности. Соблюдение санитарных норм обязательно и для физических лиц, независимо от должности и статуса.

Методические документы

Кроме приведенных выше нормативных актов, на территории РФ действуют и другие важные документы.

  1. Руководства. Они представляют собой свод методических и распорядительных документов, обязательных для исполнения. Положения, которые в них присутствуют, касаются вопросов организации эпидемиологического и санитарно-гигиенического нормирования, госсанэпиднадзора, а также исполнения требований, предписанных санитарным законодательством.
  2. Методические указания. Эти документы устанавливают требования по организации и реализации госсанэпиднадзора, обязательные для исполнения. Положения этих актов регламентируют деятельность уполномоченных инстанций. В частности, их действие распространяется на организации, осуществляющие эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое нормирование.
  3. Методические указания по способам контроля. В этих документах содержатся требования, регламентирующие методики и приемы количественного и качественного определения физических, биологических и химических производственных факторов рабочей и бытовой среды пребывания граждан, способные негативно влиять или воздействующие на их состояние. Положения, присутствующие в указанных актах, также обязательны для выполнения.

Федеральные СанПиН

Они действуют на всей территории России. Вводятся эти санитарные правила и нормы на пять лет. Требования могут разрабатываться и отдельно для каждого субъекта страны. В этом случае срок их действия – год. При этом региональные нормы и правила должны соответствовать федеральным. Действие первых может быть продлено, но не больше чем на два года. Следует сказать, что во многих отраслях сегодня применяются стандарты, принятые еще Минздравом СССР. Такие нормы и правила считаются действующими, если их не отменил закон или не были приняты иные требования.

Область применения

Каждое требование санитарных норм необходимо для предупреждения негативного влияния микроклимата на рабочих местах, в производственных помещениях - на работоспособность, самочувствие, эмоциональное состояние людей. Предписания распространяются на условия всех промышленных площадей. Ссылки на обязательное соблюдение действующих в России санитарных норм должны включаться в техническую документацию: стандарты, строительные показатели, техусловия и прочие акты, которые регламентируют эксплуатационные характеристики инженерного, санитарно-технического, технологического оборудования, производственных объектов.

Контрольные мероприятия

На всех предприятиях должен осуществляться надзор за исполнением предписаний. Санитарно-гигиенические нормы предусматривают стандарты, касающиеся режима труда и отдыха, проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение заболеваемости работников. Руководители учреждений, организаций и предприятий, вне зависимости от их формы собственности, в порядке обеспечения контроля над производственными процессами должны привести все рабочие места и цеха в целом в соответствии с установленными критериями.

Санитарное содержание бытовых помещений

Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утвержденная Минздравом СССР № 658-66 (далее — Инструкция), входит в перечень основных действующих нормативных и методических документов по гигиене труда по состоянию на , доведенный Письмом Роспотребнадзора от № 0100/4961-07-32. При этом в письме сообщается, что указанные в перечне документы действуют впредь до отмены либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих.

Согласно п. 63 данной Инструкции все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и порядке и своевременно ремонтироваться.

Обратите внимание!

С учетом условий производства для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен индивидуальный порядок уборки.

Если бытовые помещения размещаются в отдельно стоящих зданиях, они должны соединяться с производственными зданиями отапливаемыми переходами (п. 92 Инструкции).

Рабочие помещения заводоуправлений, контор, конструкторских бюро, помещения для кормления грудных детей, пунктов питания и здравпунктов должны быть с естественным освещением, а в остальных вспомогательных помещениях допускается освещение вторым светом или иметь искусственное освещение (п. 93 Индивидуальный порядок уборки,).

Инвентарь и оборудование для уборки вспомогательных помещений дожны храниться и очищаться в помещении площадью не менее 3 м2, оборудованном мойками с холодной и горячей водой (через смесители), а также сушкой уборочного инвентаря (п. 94 Инструкции).

Наружные входы во вспомогательные здания и помещения должны иметь приспособления для очистки обуви от грязи (п. 95 Инструкции). Административно-конторские помещения, цеховые конторы и конструкторские бюро, располагаемые внутри производственных зданий, должны быть изолированы от производственных помещений либо должна быть устроена звукоизоляция до допустимых уровней громкости шума на рабочих местах (п. 96 Инструкции).

На каждом предприятии для работающих должны быть оборудованы санитарно-бытовые помещения (умывальные, душевые, гардеробные или шкафы для одежды, уборные и пр.) (п. 97 Инструкции). За нарушение данной нормы предприятия наказываются (см., например, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от № 09АП-47626/2014 по делу № А40-103616/14).

Использовать бытовые помещения не по назначению запрещено (п. 99 Инструкции).

Все санитарно-бытовые помещения должны ежедневно убираться и регулярно проветриваться; при невозможности проветривания устраивается вентиляция с механическим побуждением (п. 100 Инструкции). При проверках на это также обращается внимание (см., например, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от № 09АП-58698/2014 по делу № А40-125138/14).

Гардеробные, раздевалки, душевые и другие санитарно-бытовые помещения и устройства нужно периодически подвергать дезинфекции (п. 101 Инструкции).

Желоба, каналы, трапы, писсуары и унитазы в душевых и уборных должны регулярно прочищаться и промываться, а полы уборных — быть сухими (п. 102 Инструкции).

Полы в гардеробных, уборных, умывальных, душевых и помещениях личной гигиены женщин должны быть влагостойкими, нескользкими, светлых тонов, а стены и перегородки — облицованы на высоту 1,8 м влагостойкими, светлых тонов материалами, легко очищающимися и моющимися горячей водой (п. 103 Инструкции).

В душевых горячая вода должна быть в достаточном количестве для всех работающих (п. 104 Инструкции). Чтобы избежать очередей, составляются графики эксплуатации душевых рабочими отдельных смен и цехов.

Умывальники обеспечиваются мылом и регулярно сменяемыми полотенцами или воздушными осушителями рук (п. 105 Инструкции)[4].

Пункты питания (столовые, столовые-доготовочные, буфеты) должны соответствовать санитарным требованиям, установленным для предприятий общественного питания (п. 106 Инструкции).

Спецмолоко отпускается работающим в пунктах питания или в особо выделенных помещениях, оборудованных посадочными местами, холодильным шкафом, умывальником и мойкой с горячей водой для мытья посуды (п. 107 Инструкции).

Нормы помещений

Что такое СанПиН помещений? Это документ, где указаны правила содержания всех комнат. Отдельное внимание уделяется бассейну. С качественной циркуляцией воды ее замена должна выполняться на протяжении 8 часов. Если отсутствует эта функция, то необходим ежедневный слив.

Очистка воды выполняется специальными работниками. Ежедневно нужно осуществлять чистку душевых, туалетов, раздевалок. Генеральная уборка проводится каждый месяц. На территории высаживают цветы, которые разделяют пространство на игровую и хозяйственную части. На территории не должно быть ядовитых, колючих растений. Мебель в группах выбирают в зависимости от роста ребят.

Обработка помещений

Если изучить СанПиН, гигиенические требования являются одними из главных. Помещение нужно обрабатывать в отсутствие детей. Проветривать комнаты следует в зависимости от температуры воздуха и отопления, не должно быть сквозняков.

Мытье игрушек осуществляется каждый день. В младших группах это выполняется дважды в день. Моющие средства следует выбирать безопасные. Постельное белье необходимо менять каждую неделю. Ребенку выдаются индивидуальные гигиенические средства.

Унификация документов

В 1993 году для систематизации нормативно-методических актов по главным направлениям эпидемиологического и санитарно-гигиенического нормирования был разработан специальный классификатор. В соответствии с ним формируется перечень действующих на сегодня инструкций. В разделе "Гигиена" была выделена группа документов. Требования в них относятся к производственной, трудовой сфере. В разделе "Гигиена труда" выделяются несколько подгрупп. К ним относят:

  • проектирование, эксплуатацию, реконструкцию и строительство сооружений;
  • рабочий инструмент, оборудование и материалы, сырье, технологические процессы;
  • предприятия транспорта, связи, сельского хозяйства, промышленных и прочих отраслей;
  • физические производственные условия;
  • химические рабочие факторы;
  • биологические производственные условия;
  • эргономику и физиологию;
  • средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • состояние здоровья трудящихся в соответствии с факторами производственной среды.

Требования к детям

Для работы детских садов есть свои требования. СанПиН включает информацию о том, что в дошкольное учреждение могут приниматься дети от 2 месяцев до 7 лет. В группе может быть различное количество детей, все зависит от размера комнаты. Также следует учитывать правила:

  • для каждого ребенка до 3 лет необходимо не меньше 2,5 кв. м.;
  • от 3 до 7 лет необходимо от 2 кв. м.

Расчеты выполняются на основе фактического количества детей. Кроме этих правил, есть еще нормы, касающиеся режима дня и питания.

Перечень производств

Оптимальные микроклиматические показатели должны устанавливаться на рабочих местах в производственных помещениях, где выполняется работа операторского типа, связанная с нервно-эмоциональным перенапряжением. Речь, в частности, идет о постах, пультах и кабинах управления технологическими циклами, залах вычислительного оборудования и так далее. Перечень прочих рабочих мест и видов деятельности, для которых необходимо обеспечить оптимальные микроклиматические показатели, устанавливаются действующими Санитарными правилами по конкретным промышленным отраслям и прочими правовыми актами, согласованными с органами Госсанэпиднадзора в установленном порядке.

Государственный надзор

Контроль над тем, как выполняются санитарные нормы, осуществляются соответствующими уполномоченными органами. В частности, контрольные мероприятия проводятся учреждениями Госсанэпидслужбы РФ. Ведомственный надзор осуществляется инстанциями санитарно-эпидемиологического профиля, уполномоченными соответствующими ведомствами и министерствами. Контроль над реконструкцией действующих и строительством новых производственных площадей выполняется на стадиях проектирования и введения объектов в эксплуатацию. При этом учитывается характер технологического процесса, проверяется соответствие инженерного и технологического оборудования действующим стандартам. Отдельное внимание уделяется состоянию кондиционирования, вентиляции, отопления.

Ввод объектов в эксплуатацию

Проектная документация на реконструкцию и возведение производственных площадей должна быть согласована с учреждениями и органами Госсанэпидслужбы. Ввод объектов промышленного назначения в эксплуатацию должен осуществляться с обязательным участием представителей надзорной инстанции. Это необходимо для оценки соответствия гигиенических показателей микроклимата действующим санитарным нормам.

Допустимые параметры

Они устанавливаются в соответствии с критериями предельного функционального и теплового состояния работающего человека в течение восьмичасовой трудовой смены. Эти показатели не провоцируют нарушений состояния здоровья или каких-либо повреждений организма, однако могут привести к появлению локальных и общих ощущений температурного дискомфорта, напряжению механизмов, отвечающих за терморегуляцию, снижение трудоспособности, а также ухудшение самочувствия в целом. Допустимые параметры устанавливаются на производстве в том случае, если не могут быть созданы оптимальные условия работы. Причины невозможности обеспечения должны быть экономически и технически обоснованы. Допустимые величины рассчитываются с учетом сезонности и особенностей производственных процессов.

Оборудование санитарно-бытовых помещений — обязанность работодателя!

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из направлений государственной политики в области охраны труда является установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей (ст. 210 Трудового кодекса РФ; далее — ТК РФ).

В соответствии с требованиями охраны труда санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников возлагается на работодателя (ст. 212, 223 ТК РФ). В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и др.

Состав вспомогательных и бытовых помещений определяется уже на стадии строительства промышленного предприятия.

Пищевые нормы

Что такое СанПиН в пищеблоке? Это правила, обеспечивающие безопасность людей при питании. Во всех группах размещаются мойки для мытья посуды. А в качестве чистящего средства применяется горчица или сода. Для сушки используется специальная решетка.

Если появился риск заболевания, тогда посуду обрабатывают дезинфицирующим средством, ополаскивают и просушивают. Все емкости маркируют. Витаминизация выполняется под контролем медицинских работников.

Строительство и реконструкция вспомогательных и бытовых помещений с учетом санитарных норм

Согласно п. ГОСТ Р 56639-2015 «Технологическое проектирование промышленных предприятий. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от № 1559-ст, необходимость во вспомогательных зданиях и помещениях промышленных предприятий определяют по результатам разработки проектных решений и в техническом задании.

К вспомогательным зданиям и помещениям промышленных предприятий относят:

  • общезаводские здания и помещения;
  • административные помещения;
  • санитарно-бытовые помещения;
  • столовые для организации питания персонала;
  • помещения для медицинского обслуживания и пр.

Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий (СП ) введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от № 88 (в ред. от ; далее — СП )[1]. Они определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов и распространяются на все виды таких объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности. Предназначены для организаций, специалистов, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией производственных объектов, а также с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 1.5 СП ).

Требования к административным и бытовым зданиям и помещениям регламентированы разделом V документа.

В частности, установлено, что строительство и реконструкция названных зданий и помещений осуществляется в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил (п. 5.1 СП ).

СП установлены требования:

  • к помещениям для хранения спецодежды.

Спецодежда, загрязненная веществами 1-го и 2-го класса опасности, патогенными микроорганизмами, после соответствующей обработки[2] хранится в гардеробных.

Чистая спецодежда выдается в раздаточной, а грязная принимается и временно хранится в изолированном помещении, расположенном рядом с гардеробной спецодежды (п. 5.2 СП ).

Если при технологических процессах выделяются пыль и вредные вещества, в гардеробных предусматриваются респираторные с установкой для очистки фильтров от пыли и контроля их сопротивления, столами для приема, выдачи и ремонта респираторов, приспособлениями для мойки, дезинфекции и сушки полумасок, шкафами и гнездами для хранения респираторов и самоспасателей (п. СП ).

На предприятиях группы 1в, 2в, 2г, 3б предусматриваются обособленные помещения для обеспыливания, обезвреживания, сушки, стирки, химической чистки спецодежды. Они оборудуются автономной системой вентиляции (п. СП ).

Спецодежда, содержащая менее 0,5 кг влаги, сушится в закрытых гардеробных шкафах, оборудованных вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, а более 0,5 кг влаги в одном комплекте — в специальном помещении, расположенном смежно с гардеробной (п. СП ).

Приборы для сушки должны обеспечивать высушивание одежды в течение не более чем продолжительность рабочей смены (п. СП ).

Обеспыливание спецодежды проводится в зависимости от степени ее загрязнения (ежесменно, периодически, эпизодически). Для этого применяются приборы, обеспечивающие эффективность обеспыливания не менее 90 % за 30–40 сек (п. СП ).

Стираться спецодежда должна в централизованных прачечных, обслуживающих группы промышленных предприятий, в которых есть отделения химической чистки (п. СП ).

Обратите внимание!

При производственных процессах групп 3б и 4 прачечные и помещения для обезвреживания специальной одежды должны быть децентрализованными.

Также в бытовых зданиях могут предусматриваться помещения для ремонта спецодежды и обуви (п. СП ).

  • к местам гигиены.

Умываться работники должны в специально отведенных местах гардеробной или помещениях, смежных с гардеробными (п. 5.4 СП ). Если производственные процессы связаны с загрязнением одежды, а также с применением веществ 1-2 классов опасности, душевые устраиваются вместе с гардеробными по типу санпропускника (п. 5.5). Тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами (п. 5.7).

Полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн покрываются влагостойкими материалами с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств (п. 5.6 СП ).

  • к местам для курения.

Чтобы избежать контакта некурящих с табачным дымом, места для курения изолируются от всех санитарно-бытовых помещений (п. 5.8 СП ).

К сведению

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от № 390 «О противопожарном режиме» (в ред. от ) руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в ред. от ).

  • к помещениям для обогрева или охлаждения работников.

Если производственные процессы сопровождаются выработкой тепла или холода, которые ухудшают микроклиматические условия на рабочих местах, должны проектироваться помещения для кратковременного отдыха работающих и нормализации их теплового состояния (п. 5.9 СП ).

В помещениях для обогрева температуру воздуха и скорость его движения рекомендуется поддерживать на уровне 22–25 ?С и <= 0,2 м/с. Дополнительно следует предусмотреть приборы местного обогрева (п. СП ).

В зависимости от интенсивности теплового облучения и от условий труда на рабочих местах или в помещениях для отдыха предусматриваются устройства для охлаждения (полудуши, кабины или поверхности радиационного охлаждения; п. СП ).

  • к питьевому водоснабжению.

Осуществляется через сатураторные установки или питьевые фонтанчики с температурой воды от 12 до 20 ?С (пп. , СП ).

Если применяются специальные напитки (зеленый чай, белково-витаминные напитки, настои трав, кислородные коктейли и др.), оборудуются специальные пункты для их приготовления и раздачи (п. СП ).

  • к помещениям медико-профилактического назначения.

В зависимости от групп производственных процессов в составе административно-бытовых зданий могут быть (п. СП ):

  • здравпункт;
  • комнаты для личной гигиены женщин;
  • ингаляторий, фотарий, ручные и ножные ванны;
  • комната психологической разгрузки.

Здравпункт рекомендуется размещать либо в отдельном здании, либо в составе бытовых помещений с отдельным входом и удобным подъездом для санитарных машин (п. СП ).

Комнаты для личной гигиены женщин располагаются при здравпунктах, при цехах с большой численностью работающих женщин и состоят из тамбура и индивидуальных кабин с перегородками высотой не менее двух метров (пп. , СП ). В индивидуальных кабинах располагают вешалки с настенными крючками для одежды, биде с подводом и смесителем горячей и холодной воды, унитаз, а также бачок с крышкой для использованных гигиенических пакетов.

Ингаляторий предусматривается на предприятиях, где производственные процессы связаны с выделением пыли или газообразных веществ, фотарий — на промышленных предприятиях, расположенных выше Северного полярного круга, осуществляющих подземную добычу полезных ископаемых, а также при работах, выполняемых в помещениях без естественного освещения (пп. , СП ).

Помещения с оборудованием для гидромассажа ног нужны на предприятиях, где труд связан с длительным пребыванием работающих в позе «стоя» или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги (п. СП ).

Кабины для проведения комплекса физиотерапевтических процедур для профилактики вибрационной болезни проектируются на производствах с технологическими процессами и операциями, генерирующими вибрацию (п. СП ).

Комната психологической разгрузки оборудуется на предприятиях с выраженным напряженным трудом (физическим и психоэмоциональным). Уровень звука в ней не должен превышать 65 дБА, а температура воздуха — быть в пределах 18–22 ?С (п. СП ).

Проектирование административных и бытовых зданий (далее — здания) высотой до 55 м реглаиентируют также СП «Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП », утвержденный Приказом Минрегиона России от № 782 (далее — СП )[3].

К сведению

Нормы СП касаются новых, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых производственных предприятий промышленности различных форм собственности и не распространяются на проектирование инвентарных (мобильных) зданий, за исключением отдельных требований, указанных в настоящем документе, а также общественных зданий и сооружений.

В административных зданиях могут размещаться помещения управления, конструкторских бюро, инновационные конференц-системы, информационно-технические службы, помещения охраны труда и учебных занятий. Требования к таким помещениям установлены в разделе 6 СП .

В бытовых зданиях предприятий размещаются помещения социального обслуживания работников: санитарно-бытовые, здравоохранение, общественное питание, торговля, служба быта, культура и другие. Нормы для них регламентируются разделом 5 СП .

Ссылки на правовые акты

Санитарные нормы для производственных помещений установлены в следующих документах:

  • Положения о Госсанэпидслужбе РФ и стандартизации, утвержденные правительственным Постановлением.
  • Закон "О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения".
  • Руководство, регламентирующее общий порядок к оформлению, изложению, составлению методических документов.

Вопросы и ответы

У меня Хостел, пришел с проверкой Роспотребнадзор выявил нарушения правил Санпин, но есть ГОСТ конкретно по моему виду деятельности который говорит ровно противоположное что написано в санпин, Какой из этих документов суде будет иметь большую силу?

Эксперт:
У меня Хостел, пришел с проверкой Роспотребнадзор выявил нарушения правил Санпин, но есть ГОСТ конкретно по моему виду деятельности который говорит ровно противоположное что написано в санпин, Какой из этих документов суде будет иметь большую силу?
Андрей

Для начала уточните что за санпин и гост и что за нарушение. Часть гостов и санпинов не действуют уже, плюс может быть есть совокупность и других норм

Эксперт:
санпин 2.1.2 3645-10 п.3.3 3.7
Андрей

Андрей, добрый вечер.

Может быть Вы имели в виду СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»?

Если так, то по отношению к ГОСТ Р 56184-2014 Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам — СанПин носит общий характер.

ГОСТ Р — устанавливает общие требования к хостелам, предназначенным для временного проживания гостей, и к предоставляемым в них услугам. Положения настоящего стандарта распространяются на услуги хостелов, предоставляемые организациями различных форм собственности, организационно-управленческой структуры и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В то время как представленный СанПИн устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания вжилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В нем речь идет без конкретизации о назначении здания или помещения.

Эксперт:
Что главнее Санпин или ГОСТ?
добрый день — у вы у вы… в вашем случае имеется противоречие между ГОСТ и СаНПиН в силу прямого указания закона СаНПиН имеет большую юридическую силу и являются обязательными цитата решения суда —
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ от 11 марта 2014 года N АКПИ13-1296Ссылки заявителя на государственные стандарты, устанавливающие технические условия, в том числе условия хранения продукции, отличные от установленных оспариваемой нормой, не являются основанием для признания данной нормы недействующей, поскольку согласно пункту 4 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам. Кроме того, национальные стандарты применяются на добровольной основе, в то время как соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).
Эксперт:

Дополню коллег.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
(ред. от 28.11.2015)
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Статья 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;В свою очередь согласно согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»,
Статья 15. Национальные стандарты, предварительные национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации
2. Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ)
Национальный стандарт и предварительный национальный стандарт применяются на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

Таким образом, СанПиНы обязательны для исполнения всегда, а российские ГОСТы применяются на добровольной основе, т.е. по Вашему желанию

Я зарегистрирован ИП. Взял в аренду нежилое помещение. Организовал работу шиномонтажа. Ко мне пришли представители жильцов с окружающих жилых домов и сказали, что я нарушаю ряд законов и если я не начну работать соответственно этим законам, жильцы подадут на меня иск в суд. Они считают, что я нарушаю такие законы: «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» «Об охране атмосферного воздуха». А точнее указали на вредные выбросы в атмосферный воздух, на необходимость утилизации веществ. Мы собираем использованную жидкость в бочки, а потом вывозим ее. На месте не выливаем. Какие нормы этих законов должен соблюдать шиномонтаж во время своей деятельности?

Эксперт:

Важный момент при открытии автосервиса – разработка проекта организации рабочих мест и трудового процесса. Данные работы осуществляются проектной организацией с учетом санитарных норм и правил с дальнейшим согласованием в установленном порядке. Это следующие нормативные документы:

- СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»;

- СП 3935-85 «Санитарные правила при работе со смазочно-охлаждающими жидкостями и технологическими смазками»;

- СП 991-72 «Санитарные правила при окрасочных работах с применением ручных распылителей»;

- СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов»;

- СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»;

- СН 952-72 «Организация процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец»;

- МУ 2.1.5.1183-03 «Санитарно-эпидемиологический надзор за использованием воды в системах технического водоснабжения промышленных предприятий»;

- ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Необходимость выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на объектах закреплена ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который обязывает граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать санитарные правила, обеспечивать безопасные для здоровья человека условия труда при выполнении того или иного вида деятельности.

Подтверждение соблюдения требований санитарного законодательства – организация и проведение производственного контроля. Для этого до начала осуществления деятельности, в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Цель производственного контроля – обеспечение безопасности и безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объекта при должном выполнении санитарных правил, профилактических мероприятий, организации и осуществлении контроля за их соблюдением.

Эксперт:
Вы должны собрать следующие документы для шиномонтажной мастерской Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора - выдается специалистами данного ведомства на предмет соответствия помещений шиномонтажа санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и стандартам, которые предъявляются к объектам данного типа; разрешение на право занятия деятельностью от Роспотребнадзора – выдается после проведения нескольких проверок и оформления санитарно-эпидемиологического заключения; договор на выполнение вывоза твердых бытовых отходов, а также токсичных и опасных веществ, накапливающиеся в результате проведения работ обслуживанию и ремонту ходовой части транспортных средств; договоры на выполнение дезинфекции, дезинсекции и дератизации; договор о проведении стирки спецформы сотрудников шиномонтажа в прачечной или химчистке; договоры на проведение утилизации люминесцентных (ртутных) ламп; договор на дезинфекцию и профилактическое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования.
Эксперт:

Согласно положениям Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

Статья 51.

1. Отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":

Статья 11

Индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

Эксперт:

В вашем случае жильцы соседних домов могут инициировать проверку со стороны Прокуратуры по вашему району и Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу. Как правило, иски в таких случаях подаются прокурором в защиту неопределенного круга лиц.

Во время проверки, если она будет инициирована, будут устанавливаться возможные источники выделения вредных веществ в атмосферу, например приезжающие автомобили, химические вещества. Если в ходе деятельности ваше предприятие испускает такие вещества, то в соотв. с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", вы должны иметь разрешение росприроднадзора. Кроме того, вами в этом случае должен быть разработан технический отчет инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проект нормативов выбросов.

На каждый вид отходов должен быть составлен паспорт. За выбросы вредных веществ устанавливается плата, которые вносится в установленные сроки. Если вы передаете отходы другой организации для утилизации, должен быть договор на утилизацию, а у этой организации должна быть лицензия на утилизацию отходов соответствующей категории опасности.

Таким образом, по результатам проверки должен быть составлен протокол, вынесено предупреждение об устранении нарушений. В случае вашего бездействия может последовать иск в суд. Без такой проверки ваша деятельность приостановлена быть не может.
Поэтому, если вы хотите избежать возможных проблем, имеет смысл обратиться в росприроднадзор и уточнить, какие именно разрешения вам нужно получить и какие действия предпринять.

Эксперт:

Исходя из сложившейся практики, по Вашему вопросу могу пояснить следующее.

В связи с обращением граждан на основании распоряжения Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Роспотребнадзор) в отношении Вас могут быть проведены внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и составлен соответствующий акт.

В результате дынных мероприятий, исходя из специфики Вашего вида деятельности, могут установлены следующие нарушения санитарного законодательства: не в полном объеме организовано проведение производственного контроля: отсутствуют протоколы лабораторных исследований, отсутствие программы контроля, в программе производственного контроля нет перечня осуществляемых работ и услуг, снижено количество точек, в которых необходимо проводить лабораторные исследования и периодичность контроля вредных веществ в воздухе рабочей зоны, нее указан перечень должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, при этом уровни звука от работы инженерно-технического и вентиляционного оборудования превышают предельно-допустимые уровни, также ряд других санитарно-гигиенических требований, что является нарушением статей 23, 24 и 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации техпроцессов", СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля".

Санитарный врач на основании этих нарушений может выдать предписание с целью устранения выявленных нарушений организовать проведение производственного контроля в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01; провести мероприятия, направленные на снижение уровней шума, возникающих при организации технологического процесса, в соответствии с пунктами 2.8 и 7.27 СП 2.2.2.1327-03, представить санитарно-эпидемиологическое заключение по установлению окончательных размеров санитарно-защитной зоны в соответствии с пунктами 2.2 и 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

При невыполнении данных предписания возможно последующее привлечение Вас к административной ответственности, при чем как должностного лица, с наложением соответственно более высокого штрафа.

Поэтому, советую Вам самому обратиться в Роспротребнадзор с тем, что бы Вам указали на то, какие у Вас должны быть документы по производственному контролю, санит.-эпид. заключения, подтверждающие у Вас отсутствие нарушений. При этом при согласовании с Роспотребнадзором всех вопросов относительно законности условий деятельности шиномонтажа, можно указать, что деятельность фактически приостановлена и Вы намереваетесь ее возобновить при создании всех условий работы, соответствующих соответствующим нормам. Желаю Вам удачи!

Источники

Использованные источники информации.

  • https://businessman.ru/new-sanitarnye-normy-i-pravila.html
  • https://businessman.ru/new-gosudarstvennye-sanitarnye-pravila-i-normy-ix-soblyudenie.html
  • https://www.profiz.ru/sec/3_2017/vspom_pomeshenija/
  • https://businessman.ru/new-chto-takoe-sanpin-osnovnye-normy-i-pravila.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий