Субвенция и субсидия как формы соцподдержки в России: что это такое, сходство и отличие понятий, виды, порядок выделения. Субвенции и субсидии, дотации: определения, основания для назначения, виды, оформление, документы и правила, области применения, отличия и сходства

Виды выплат

Все денежные выплаты предоставляются для удовлетворения получателем определенных целей. В зависимости от того, на какие именно цели будут потрачены средства, материальную поддержку можно подразделить на несколько видов.

Субвенцию можно подразделить на виды в зависимости от тенденций, существующих в государственной экономике. В основном же подразделение на типы происходит в зависимости от целей:

  1. Осуществление полномочий органами местной власти;
  2. Покрытие дефицита бюджета;
  3. Выполнение государственного заказа.

Виды субсидий зависят от основных направлений соцподдержки в стране:

  1. Поддержка семьи;
  2. Разделение ответственности при уходе за недееспособным человеком.

Субсидии могут предоставляться гражданам в качестве пособия, а могут иметь вид льгот, К примеру:

  1. Выплаты на покупку жилья;
  2. Льготы при оплате ЖКХ;
  3. Помощь в открытии своего бизнеса;
  4. Выплата детских пособий;
  5. Льготы для военнослужащих;
  6. Квоты на лечение.

Оформление выплаты

Рассмотрим нюансы оформления.

Как оформить субсидию

Если человек имеет право на получение субсидии, он должен обратиться в соцзащиту. В этом госоргане можно не только сдать документы, но и проконсультироваться о возможности получения выплат или льгот.

Так как перечень субсидий и порядок их получения постоянно меняется, перед подачей заявления лучше уточнить точный перечень документов. Вне зависимости от изменений точно потребуются:

  1. Паспорт заявителя;
  2. Заявление о получении субсидии;
  3. Справки, которыми можно подтвердить, что человек действительно обладает правом на получение выплат.Примерная форма заявления о предоставлении субсидии на оплату ЖКХ

Срок ожидания рассмотрения заявления и всех сопутствующих документов составляет 10 дней.

Совет! При вынесении органом отрицательного решения, человек вправе обратиться к вышестоящему руководству или в суд для защиты своих прав.

Как оформить получение субвенции

Для оформления субвенции, представитель региональной власти должен составить заявку по установленной форме и передать ее в центральный орган власти. В документе должна содержаться информация о расходах, понесенных субъектом РФ в прошлом году, планируемые траты в текущем периоде, обоснованность заявленных требований.

Читать так же: Субсидии на ребенка в 2019 году

Сам орган местной власти не устанавливает сумму господдержки самостоятельно. Расчет суммы производится по определенной методике.

После получения денежных средств, орган региональной власти распределяет сумму между нуждающимися ведомствами. В свою очередь получатели обязуются ежеквартально предоставлять отчеты об использовании средств, полученных в качестве поддержки.

Оформление дотации

Для субъектов РФ действует специальный порядок получения дотаций, оговоренный в Бюджетном кодексе. В этом же нормативном акте оговорены нюансы получения денежных средств для определенных регионов страны.

На данный момент выплаты могут быть предоставлены для нескольких нужд:

  1. Выравнивание обеспеченности субъектов в бюджетных средств;
  2. Поддержка сбалансированности регионов РФ.

В области предпринимательской деятельности дотации чаще всего предоставляются для сельхозпроизводителей, так как эта категория бизнеса чаще всего вынуждена продавать свои товары ниже их реальной себестоимости.

Денежные средства выплачиваются только крупным предприятиям.

Внимание! Граждане вправе получить дотацию только при условии подтверждения факта своей принадлежности к льготной категории.

Документы для оформления

Среди основной для выделения субвенций можно выделить несколько нормативных актов, решений органом местного самоуправления, целевых программ.

В зависимости от вида субсидии и субвенции, получатель должен позаботиться о предоставлении определенного пакета документов. Точный перечень бумаг напрямую зависит от причины обращения за выплатой, поэтому его нужно уточнять в каждом конкретном случае.

Фото 1

Субвенция и субсидия: в чем разница

Распределяются субвенции между разными по уровню бюджетами (бюджету города или района), уже из них выплачивается материальная помощь. Основное отличие субвенции и субсидии заключается в том, что первая не относится к социальным выплатам. Выражаются субвенции денежно, а субсидии – и денежно, и материально (учебники, лекарства и др.).

Субвенция — что это, кому предназначается

Субвенцией принято считать финансы, направляемые бюджетом низшему по уровню бюджету. К примеру, государственный бюджет выдает субвенцию региональному бюджету или юрлицам. Однако выделенные бюджетные деньги нужно будет возвратить обратно при нарушении хотя бы одного из данных условий.Субвенция может полностью покрыть затраты на реализацию определенного проекта, собственные средства даже не нужно будет задействовать.

Субвенции для регионов зависят от цели их предоставления госбюджетом, к примеру, они могут направляться на формирование бюджета региона или покрытие бюджета юрлица. Дотации на образование, строительство или медицинское обслуживание не являются субвенцией. Их принято относить к софинансированию бюджета, который распределяется по нуждам субъектов.

Распространенные формы соцподдержки в России

Россия провозгласила себя конституционно социальным государством. А это значит, что она:

  • должна создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь человека;
  • поддерживает семьи с детьми, несовершеннолетних, оставшихся без чьего-либо попечения, инвалидов и престарелых;
  • развивает систему соцслужб;
  • устанавливает госпенсии, пособия и другие гарантии соцзащиты.

А к последней, в частности, относятся такие виды государственного содействия как субвенции и субсидии. Но мало кто из рядовых граждан действительно понимает, в чем разница между субсидией и субвенцией.

Что такое субсидия и субвенция

Субсидии (в широком понимании) представляют собой материальное содействие нижестоящему бюджету РФ, предприятию или физлицу на условии софинансирования или частичного компенсирования издержек.

А субвенции (также в широком смысле) — это фиксированный объем госсредств, выделяемых безвозмездно для целевого финансирования (возмещения) бюджетных трат муниципалитета или целого региона. Иногда также так называют материальную поддержку некоторых предприятий или коммерческих проектов.

Важно! Иными словами, здесь подразумевается вид денежного пособия государства местным органам власти и юрлицам, организациям.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Сходство и отличие понятий

И субсидии, и субвенции являются, по сути, материальной помощью. И те, и другие не облагаются налогами. Из общих черт, это, пожалуй, и все.

Отличия этих двух понятий представлены в таблице.

Чем отличаются от дотации?

Дотация – также близкое понятие, которое тоже подразумевает предоставление денег, помощи от государства. Получать их могут государственные структуры, различные организации. Дотация может быть доплатой – помощью предприятиям, которые находятся на грани банкротства, к примеру. Этот вид помощи наименьшим образом подлежит контролю, по сути, его предоставляют на наиболее актуальные нужды. Субвенции же подлежат более тщательному контролю.

На что можно потратить?

Разобравшись в сути этого понятия, многие люди зададутся вопросом, на что же реально потратить предоставленные данным образом средства?

Субвенции имеют свою сферу использования, и в частности, их нередко тратят на социальные нужды.

Это может быть выплата единоразового или временного порядка, предназначенная уязвимым категориям населения, капитальные ремонты, приобретение медицинского или спортивного оборудования, и многое другое.

Подобные выплаты позволяют реализовывать различные социально значимые программы, и в этом заключается их важность.

Фото 2

При каких условиях назначается каждая выплата

Теперь следует разобраться в условиях, когда назначается та или иная выплата. Это совсем не так сложно, как может показаться на первый взгляд.

Субсидии

Такую поддержку имеют возможность получить граждане страны, которые относятся к категории малоимущих или незащищенных. Выдача помощи осуществляется:

  • если нет задолженности за коммунальные услуги;
  • если у человека есть российское гражданство или он является официальным резидентом страны, живущим на ее территории постоянно;
  • при наличии постоянной регистрации и жилья (подтверждающая документация).

Рассчитывать на получение субсидии могут отдельные категории граждан. В их число входят:

  • люди пенсионного возраста;
  • молодые семьи;
  • люди с инвалидностью, а также семьи, оказывающие постоянный уход за людьми с инвалидностью;
  • семьи, где трое и более детей.

Претендовать на субсидию имеет право любой человек из перечисленных групп в том случае, если он получает меньше прожиточного минимума по стране. При расчете пособия на всю семью берется суммарный доход всех ее членов, а потом делится на каждого, кто входит в ее состав и зарегистрирован именно по этому адресу. В итоге конечная сумма должна быть меньше минимума, установленного государством.

Субвенции

Могут назначаться исключительно после подачи от местных органов соответствующей заявки. Предоставить всю необходимую документацию нужно заранее. Администрация субъекта РФ, когда заканчивается год, может затребовать проведения качественного анализа всех расходов за определенный период, чтобы выявить, что именно в этом регионе не доделано, где требуется дополнительное финансирование. Только после анализа и составленного отчета формируется заявка, которая направляется в центральный орган власти, чтобы получить дополнительное финансирование на следующий год. После одобрения требования приобретут право на субвенцию.

Неизрасходованные за расчетный период средства нужно будет вернуть туда, откуда они были направлены. В случае если большая часть запрошенной суммы не была израсходована, объект власти, которым была получена субвенция, будет под угрозой наложения штрафных санкций на следующий период.

Кроме того, существует процедура «наоборот», когда субвенция назначается из регионов федеральному бюджету. На эту процедуру есть соответствующий регламент Бюджетного кодекса Российской Федерации — № 145-ФЗ.

Когда назначаются субвенции

Их выплачивают только на основании представленных заявок от местных органов власти. Административные служащие субъекта РФ в конце финансового года анализируют статьи расходов за конкретный период и выявляют потребности региона. На основании финансового отчета составляется заявка на будущий год, которая направляется в федеральный орган власти. После этого все требования рассматриваются. Часть из них получает одобрение и право на субвенцию.

В конце расчетного периода возвращаются неизрасходованные финансовые средства. За пределы бюджета выходить нежелательно, как и получать слишком большой остаток. Это означает, что расчеты производились неверно, а часть средств удерживалась на счетах без необходимости.

Субвенции и субсидии: отличия и сходства

Понятие субсидии хоть и схоже с предыдущим, все же имеет некоторые различия. Прежде всего стоит отметить, что субсидией именуют безвозвратную помощь, которая может предоставляться как юридическим, так и физлицам. Выражаться она может как в денежном эквиваленте, так и в натуральном виде.

Все субсидии можно разделить на 2 группы:

  • прямые;
  • косвенные.

Первые выдаются за счет государственного бюджета и являются капиталовложениями в наиболее значимые отрасли экономики, развитие НИОКР.

Вторые являются средствами денежно-кредитной и налоговой политики. К ним относятся:

  • страхование депозитных вкладов;
  • выплаты компенсаций за реализацию некоторых товаров по заниженным ценам;
  • льготное и экспортное кредитование;
  • ускоренная амортизация;
  • льготное налогообложение;
  • другое.

Чтобы лучше и нагляднее продемонстрировать разницу между понятиями, давайте составим небольшую таблицу.

Фото 3

Когда что назначается

Разобравшись в деталях, необходимо понять, кому назначаются разные виды этих выплат. Начать стоит с субсидии, на получение которой претендуют малоимущие семьи, незащищенные слои населения, которые являются гражданами РФ, не имеют коммунальных долгов, живут в собственном жилье, имея там постоянную регистрацию.

Если детализировать вопрос, то субсидированию подлежат в первую очередь пенсионеры, инвалиды, молодые и многодетные семьи. Если доход человека, который относится к одной из этих групп, находится ниже прожиточного минимума, и он может доказать это документами, у него появляется возможность претендовать на государственную поддержку в данной ее форме.

Важно! Когда помощь рассчитывают на семью, рассматривается ее полный доход в расчете на каждого из членов – людей, зарегистрированных на одной жилой площади. Доход на каждого человека, рассчитанный таким образом, не должен превысить минимума.

Субвенции же назначаются несколько иначе, это более сложный процесс. Чтобы получить их, местные органы власти должны заполнить и послать заявки, которые создаются после расчета и анализа расходов прошлого года.

Соответственно, назначение можно затребовать на основании региональных потребностей. Заявки направляют в органы центральной власти, где происходит их рассмотрение и одобрение – либо отказ.

Неизрасходованные целевые средства необходимо вернуть в бюджет. При этом если на остатке фигурирует большая сумма, регион может получить штраф на последующий период. Ведь это значит, что работники неверно спрогнозировали затраты и получили суммы, которые могли оказаться полезными в другом месте.

Однако если отчеты приходят верные, заявки отражают полную информацию и точные сведения касаемо необходимости финансирования, проблем с предоставлением средств не возникает, и они планомерно поступают на развитие и другие нужды.

Кроме того, субвенции могут назначаться и в обратном порядке. Иногда их требуют снизу – вверх, то есть, от региона в бюджет. Ситуации в этом плане могут возникать разные, и законодательство позволяет разную направленность этих финансовых потоков.

Документы и правила

Основанием для выделения субвенции являются:

  • соответствующие законы и подзаконные акты;
  • решения органов местного самоуправления;
  • разнообразные целевые программы.

Бюджетные субвенции, предусмотренные законодательными актами, выделяются в том случае, когда у нижестоящей инстанции (бюджета) возникают незапланированные или избыточные расходы.

При выявлении таких затрат для хозяйственных субъектов (юрлиц) решения о выделении денег принимаются органами местной власти.

Целевая программа — это целый перечень мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. В зависимости от поставленной задачи, программы могут быть:

  • научно-техническими;
  • экологическими;
  • социальными;
  • внешнеэкономическими;
  • производственно-техническими.

На сегодняшний день наиболее популярными являются последние две.

Получатели субвенций — это юрлица или нижестоящие бюджеты субъектов РФ.

Фото 4

Субсидия когда назначается

Основные отличия субсидии от субвенции заключаются в том, кому и на какие цели адресованы эти денежные средства. Теперь следует разобраться, при каких условиях могут быть получены подобные выплаты.

Субсидия назначается малоимущим и социально незащищенным категориям граждан в форме финансовой поддержки, если документально подтверждаются факты:

  • Нуждающиеся - граждане РФ или официальные резиденты, постоянно живущие на территории страны.
  • Претенденты на субсидию не имеют задолженностей по оплате коммунальных услуг.
  • Имеют жилье и постоянную регистрацию.

Субсидирование затрагивает такие социальные категории граждан:

  • Пенсионеры.
  • Молодые и многодетные семьи.
  • Инвалиды и семьи, где осуществляется за ними уход.

Представитель любой из вышеназванных категорий может претендовать на назначение субсидии, если его доходы не превышают суммы минимального уровня, установленного в государстве. Если денежная помощь выдается на семью, то подсчитывается общий доход (включая стипендии, пособия и прочие выплаты) всех членов. Эта сумма делится на количество прописанных в жилом помещении человек. Чтобы выяснить, чем отличается субсидия от субвенции, разберем, при каких обстоятельствах можно получить последнюю.

Различия и сходства

Субвенции и субсидии несколько похожи, однако данные понятия имеют и ряд своих различий. Субсидия предоставляется физическим и юрлицам, предполагает безвозвратные основания, бывает денежной и натуральной.

Различают прямые и косвенные субсидии, первые – государственные, нацелены на развитие важных отраслей.

Вторые – денежно-кредитные, они могут выражаться в виде таких понятий как налоговые льготы и сборы, компенсации, страхование вкладов.

В целом, стоит отметить такой перечень различий между субсидиями и субвенциями:

  • субвенции при нецелевом использовании возвращаются, субсидии – нет;
  • субсидирование частных лиц возможно, субвенции им не предоставляются;
  • субвенция может покрывать расходы полностью, а второй вариант – нет.

Эти аспекты позволяют понять, что речь идет о разных типах финансирования.

Виды денежных выплат  из государственного бюджета

И субвенция, и субсидия выделяются на определенные цели. В зависимости от этого можно выделить виды этих выплат.

Что предполагает субвенция – дотации из федерального бюджета

Возможные варианты дотаций из федерального бюджета связаны с общими тенденциями государственной экономики. Виды субвенций по регионам различаются по цели и включают в себя такие денежные выплаты:

  1. На осуществление своих полномочий органами местной власти (на формирование регионального бюджета).
  2. На покрытие дефицита бюджета субъекта РФ (на выравнивание показателей средней обеспеченности всех регионов).

Нужно иметь в виду, что дотации на образование, медицину или строительство сами по себе не являются различными видами субвенций. Все это – софинансирование бюджета, который будет распределен в зависимости от нужд субъекта.

Отдельно можно говорить только о субвенции на осуществление государственного заказа. В качестве примера можно привести строительство спортивных сооружений в некоторых городах в рамках Олимпиады или Чемпионата Мира по футболу. В этом случае госбюджет финансирует возведение объектов и софинансирует по заявке расходы по подготовке городской инфраструктуры к данным мероприятиям.

Чем отличается субсидия

Виды субсидий являются отражением основных направлений социальной политики в нашей стране: это поддержка семьи, детства, старости, разделение ответственности по уходу за недееспособными гражданами.

Как уже было сказано выше, субсидии могут выплачиваться в виде пособия, а могут предоставляться как льгота. Законотворцы постоянно находятся в диалоге с гражданами, поэтому система субсидирования является одной из самых подвижных и гибких – каждые полгода законы, регламентирующие процедуру назначения пособий и льгот, обновляются.

На данный момент существуют следующие виды субсидий:

  1. Оплата жилищно-коммунальных услуг.
  2. Программы приобретения жилья.
  3. Помощь в открытии бизнеса подопечным биржи труда.
  4. Финансовая поддержка инвалидов и граждан, пострадавших от катастроф и бедствий.
  5. Поддержка молодых супружеских пар, многодетных родителей и матерей-одиночек.
  6. Детские и пенсионные пособия.
  7. Выделение квот на дорогостоящее лечение.
  8. Комплекс льгот для военнослужащих и ветеранов.

Из последних обновлений в законодательстве можно отметить выделение средств на помощь по выплате ипотечного кредита и поддержку бизнеса (льготное кредитование юридических лиц). В ближайшее время планируется разработать программы субсидирования сельского хозяйства.

Когда назначаются – отличительные признаки

Фото 6

Мы выяснили, в основные отличия субсидии и субвенции – в том, кому адресовано пособие и на какие цели выделяется. Теперь разберемся, при каких условиях может быть получены данные выплаты.

Субсидии

Отличительные признаки: субсидия назначается социально незащищенным или малоимущим категориям граждан в качестве финансовой поддержки, если официально подтверждено, что они:

  1. Граждане Российской Федерации или официальные резидентам, постоянно проживающие на территории РФ.
  2. Не имеют долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
  3. Имеют постоянную регистрацию и жилье (подтверждается договором найма или документами о наличии жилья в собственности).

Субсидирование граждан в нашей стране затрагивает следующие социальные категории:

  • молодые семьи;
  • пенсионеры;
  • инвалиды и семьи, в которых осуществляется уход за инвалидом;
  • многодетные семьи.

Представитель любой из названных групп может претендовать на назначение субсидии, если его доход не превышает суммы минимального уровня дохода, установленного государством.

Если рассчитывается субсидия на семью, то считается совокупный доход (весь, включая прочие пособия, стипендии и иные выплаты) всех ее членов, и делится на количество зарегистрированных человек (в том числе несовершеннолетних) на данной жилой площади. Вот эта полученная сумма должна не превышать регламентированный прожиточный минимум.

Субвенции

С назначением субвенций все немного сложнее – они назначаются только на основании заранее представленных заявок от органов местной власти. Административные служащие каждого конкретного субъекта РФ в конце финансового года должны проанализировать статьи расходов за прошедший период и выявить потребности своего региона. На основании финансовых отчетов составить заявку на будущий год и направить ее в центральный орган власти. После чего все требования будут рассмотрены, часть из которых получит одобрение и право на субвенцию.
Также в конце расчетного периода должны быть возвращены неизрасходованные средства.

Выйти за пределы бюджета также нежелательно, как и получить слишком большой остаток – это значит, что расчеты были произведены неверно, и внушительная часть средств была удержана на счете без необходимости, в то время как она могла пригодиться где-то еще.

Если оказывается, что объект власти, получивший субвенцию, не израсходовал большую часть запрошенной суммы на целевые нужды – он может быть оштрафован на следующий период.

Если необходимость софинансирования со стороны государства в заявке отражена полно, подтверждена достоверными данными и необходимыми документами, а претензии по ведению бюджета за предыдущий период отсутствуют, субвенция, скорее всего, будет назначена.

Также субвенции могут быть назначены «наоборот» – от регионов федеральному бюджету. Эта процедура регламентирована Бюджетным кодексом Российской Федерации, отраженным в Федеральном Законе № 145-ФЗ.

Общая характеристика

Фото 7

Рассмотрим более подробно.

Субсидия — что это?

Под субсидией подразумевается мера финансовой поддержки, выделение которой осуществляется из средств регионального или федерального бюджета. Выплата передается организации или человеку.

Среди основных свойств такой меры поддержки можно выделить:

  1. Наличие долевого финансирования;
  2. Денежные средства должны быть на выполнение конкретной цели;
  3. Выплату не нужно возвращать обратно.

К примеру, денежные средства могут быть выделены человеку для строительства своего жилья. В отношении юридических лиц такая мера поддержки может быть применена для возможности реализации ими каких-либо инвестиционных проектов.

Субвенция

Субвенция — денежные выплаты из бюджета определенного уровня, предназначающиеся бюджетам иного уровня.

Среди основных особенностей такой материальной поддержки можно выделить:

  1. Срочность;
  2. Денежные средства должны быть потрачены на определенные цели.

При нарушении получателем хоть одного из вышеперечисленных требований, он будет обязан вернуть все полученные денежные средства в бюджет.

Что такое дотации

Под дотацией подразумевается пожертвование, которое не нужно возвращать. Выдача данных денежных средств предоставляется без определенных целей использования, поэтому факт их трат государством никак не контролируется.

Предоставление дотаций практикуется во всех развитых странах.

Виды денежной помощи

И субсидия, и субвенция выделяются на определенные цели. В этом заключается их сходство. Чем отличается субсидия от субвенции? Возможные варианты дотаций из госбюджета связаны с общими тенденциями экономики страны. В соответствии с этим можно выделить определенные разновидности этих выплат. Виды субвенций различаются по целям, на которые их выделяют:

  • Осуществление органами местной власти своих полномочий.
  • Покрытие дефицита бюджета.

Денежная помощь на медицину, образование или строительство являются не видами субвенций, а софинансированием бюджета, который в дальнейшем будет распределен с учетом нужд субъектов.

Виды субсидий – это отражение главных направлений социальной политики в государстве:

  • Поддержка семьи, старости, детства.
  • Разделение ответственности по уходу за инвалидами.

Государство старается учитывать потребности граждан, поэтому субсидирование является одной из самых гибких систем. Каждые полгода законы, которые регламентируют процедуру назначения выплат, обновляются. На сегодняшний день субсидии выделяются на такие нужды:

  • Оплата жилищно-коммунальных услуг.
  • Приобретение жилья.
  • Открытие бизнеса людям, стоящим на учете по безработице.
  • Поддержка инвалидов и граждан, пострадавших от бедствий и катастроф.
  • Помощь молодым семьям, многодетным родителям и матерям-одиночкам.
  • Пенсионные и детские пособия.
  • Квоты на дорогостоящее лечение.
  • Льготы для ветеранов и военнослужащих.

Общие понятия

Субвенция представляет собой средства, которые переводятся из государственного бюджета уровнями ниже, либо непосредственно юрлицу. Используется мера в ситуациях, когда возникает дефицит собственных средств на проекты.

Средства могут покрывать расходы частично либо полностью, предоставляются по решению органов самоуправления местного порядка.

Если эти средства не используются, их возвращают в тот же орган, из которого они были изъяты.

Выделяется субвенция на основании целевых программ, решений, законов, при избыточных затратах, незапланированных расходов нижестоящих органов.

Дотации и субсидии – это невозвратная помощь, при этом дотации не подлежат такому строгому контролю, как прочие меры помощи, являясь своего рода пожертвованием, которое направляется в основном на социальные нужды и развитие.

Важно! Субсидия же отличается тем, что может предоставляться не только деньгами, но и различными вещами, предметами, необходимыми для производственных нужд, к примеру.

Вопросы и ответы

имеет ли право высший исполнительный орган власти субъекта рф расходовать субвенции,дотации,субсидии по своему усмотрения

Эксперт:

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ

Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
— дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
— субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
— субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
— иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
— межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации.

К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской

Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов

Принцип самостоятельности бюджетов означает:
— право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
— право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
— право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
— недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;
— право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;
— недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
— недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Статья 26.2. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ

Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета

1. Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета

1. Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Таким образом, высший исполнительный орган власти субъекта не уполномочен расходовать эти средства по своему усмотрению. Исключением, по моему мнению, будут только дотации, поскольку Бюджетный кодекс не в статье 131 БК РФ не определяет их как целевые и подлежащие согласованию.

Муж-военнослужащий в этом году выходит на пенсию. В качестве обеспечения жильём выбрал получение субсидии. Субсидия выдаётся на всех членов семьи, но муж планирует распорядится деньгами по своему усмотрению. Как я могу отстоять свои интересы и детей.

Эксперт:

Распорядиться по своему усмотрению он не сможет, т.к. данные средства выделяются именно на покупку жилья

Субсидия будет выдана в виде сертификата

По своему усмотрению, это на что он желает ее потратить?

Эксперт:

А куда он собрался субсидию потратить?

Эксперт:

Согласно п. 3 Приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510

«Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы»

Предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 8 Жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей путем ее перечисления на основании документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, на указанный в заявлении о перечислении жилищной субсидии банковский счет.

То есть, положения данных норм дают понять, что распорядиться жилищной субсидий военнослужащий может только на приобретение или строительство жилья.

Поскольку жилищная субсидия предоставляется на всех членов семьи, то после приобретения жилого помещения Вы вправе обратиться в суд с иском о разделе имущества в том числе и в интересах детей.

Эксперт:

Инна, добрый день.

Действительно, субсидия рассчитывается на всю семью, но выдается только военнослужащему.

1. Субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее
именуется — жилищная субсидия) предоставляется военнослужащим —
гражданам Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»*, и лицам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах государственной охраны (далее именуются — лица, нуждающиеся в жилых помещениях, если не оговорено иное), по решению Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (ЦЖК ФСО России).

Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»(утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76)

3. Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:
33 кв. метра общей площади жилого помещения — на одиноко проживающего военнослужащего;
42 кв. метра общей площади жилого помещения — на семью из 2 человек;
18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи — на семью из 3 и более человек.

Но так как рассчитывается она на всю семью, то взыскать с супруга Вы сможете принадлежащую Вам и детям часть только в судебном порядке.

Эксперт:

Согласно закону он должен оформить жилплощадь в долевую собственность. На свое усмотрение он не может использовать, только на жилье.

Эксперт:

В данном случае Вам необходимо проконтролировать сделку по приобретению нового жилья, кто будет там указан собственником? Ведь всей суммы субсидии не будет достаточно для приобретения квартиры, или я ошибаюсь. В любом случае приобретенная квартира будет считаться совместной собственностью Вас и вашего мужа, после чего можно через суд подать на раздел имущества. Если собственник будет один или Вы оба, разделите каждому по 1/2. В том случае, если дети будут также собственниками в долях, то здесь Вам уже предлагали вариант по выкупу доли мужа. Если дети будут прописаны в другой квартире, то возможен первый вариант.

Также намекните своему мужу, что если он решил незаконным образом обналичить денежные средства, полученные по сертификату, то он может потерять и деньги и военные льготы, так как это будет уже мошенничеством.

Эксперт:

Из личного опыта (сам был военнослужащим, уходил на пенсию и получал субсидию):

1. Если Ваш муж, скажем так, заключил первый контракт до 1998 года, то ему, вероятнее, выплате субсидии откажут, а предоставят жилье в натуре по избранному месту жительства.

2. Если Ваш муж откажется от предложенной квартиры, то ему выдадут субсидию, путем перевода денежных средств на указанный им счет.

3. Если у Вас спорная ситуация по реализации данных денежных средств, то Вы можете подать в суд на раздел имущества и денежных активов, нажитых в браке. По суду Вы сможете обеспечить себя денежными средствами, которых должно хватить на квартиру в Регионах для Вас и Ваших детей. Но это, сами понимаете, может привести к испорченным отношениям и даже к разводу.

Учитывая все, Вам нужно договориться с мужем или решать вопрос по третьему пункту моего комментария.

Удачи.

Источники

Использованные источники информации.

  • https://zakonoved.su/v-chem-raznica-mezhdu-subsidiej-i-subvenciej.html
  • https://znaemdengi.ru/terminologiya/chem-otlichaetsja-subsidija-ot-subvencii.html
  • http://lgoty-vsem.ru/subsidii/subvenciya-i-subsidiya.html
  • https://pravaved.com/subsidii/subventsii.html
  • https://businessman.ru/chem-otlichaetsya-subsidiya-ot-subventsii-osobennosti-i-pravila.html
  • https://businessman.ru/new-chto-takoe-subvenciya-razlichiya-mezhdu-dotaciej-subvenciej-i-subsidiej.html
  • https://ostr.online/sotsialnoe/lgoty-i-vyplaty/subsidii/subventsiya-otlichaetsya-ot.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий